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时间:2018-10-03   来源:娱乐城789399    点击:2319次

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一、组织领导  自治区人民政府成立了自治区主席杨晶同志任组长,财政、教育、发改、人事、审计、监察等部门为成员单位的自治区农村牧区义务教育经费保障机制改革工作领导小组。  领导小组下设办公室,办公室设在自治区教育厅,办公室主任由自治区财政厅副厅长张华兼任,办公室常务副主任由自治区教育厅副厅长满达兼任。  二、实施范围  全区各旗县(含旗县所在地学校,不含县级市和市辖区所在地学校)所辖镇和农村牧区义务教育阶段的中小学校;驻各旗县农、牧、林场所属义务教育阶段的中小学校;各旗县所属特殊教育学校。  三、经费分担  (一)免除学杂费资金  小学生每生每年:旗县所辖镇150元,农村牧区120元;初中生每生每年:旗县所辖镇190元,农村牧区160元;特殊教育学生每生每年190元。  所需资金,地方政府承担部分,按照财务状况分盟市确定,呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市由三市财政承担,其他盟市由自治区财政承担。  (二)免费教科书资金  每生每学年:小学生70元,初中生140元,特殊教育学生70元。  所需资金全部由中央财政承担。但此项经费按有关政策规定,由自治区统一组织政府采购教科书,不下拨盟市。  (三)补助寄宿生生活费  对贫困家庭寄宿生补助住宿费改为补助生活费,补助标准由原每生每年40元-100元,提高到300元-450元。  所需资金由盟市和旗县两级财政共同分担,具体分担比例,由盟市根据所辖旗县财力状况确定。  财力困难地区实施本方案制定的寄宿生生活费补助标准一步到位确有困难的,可采取分年度、按比例增长的方式实施,但起始年度补助标准,每生每天小学不得低于0.5元、初中生和特教生不得低于0.7元,各地最迟于2010年年底前达到新的补助标准。  (四)补助公用经费  每生每年:小学生110元,初中生130元,特殊教育学生130元。  所需资金分担办法同免杂费。  (五)校舍维修改造资金  根据农村牧区义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,分盟市测定每年校舍维修改造资金。  所需资金,按照财力状况分盟市确定,地方承担部分,呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市由三市财政承担,其他盟市由自治区财政承担。  四、保障措施  (一)落实分担责任,加强资金管理  各盟行政公署、市人民政府负责统筹落实盟市和旗县应承担的经费,制定盟市和旗县具体分担办法,完善财政转移支付制度,确保中央、自治区、盟市、旗县各级农村牧区义务教育经费保障机制改革资金落实到位,保证学校的正常运转。部分盟市、旗县现行义务教育经费保障标准高于本实施方案标准的,仍要保持,不得降低或减少。  推进农村牧区义务教育阶段学校预算编制制度改革,将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度,加强农村牧区中小学财务管理,严格按照预算办理各项支出,推行农村牧区中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、截留、挪用教育经费。  全面清理现行农村牧区义务教育阶段学校收费政策,全部取消农村牧区义务教育阶段学校各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。  (二)加快推进教育综合改革  深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度,加强农村牧区中小学编制管理,坚决清退不合格和超编教职工,提高农村牧区中小学师资水平;推行城市教师、大学毕业生到农村牧区支教制度。  全面实施素质教育,加快农村牧区中小学课程改革;严格控制农村牧区中小学教科书的种类和价格,推行教科书政府采购制度。  (三)强化监督检查  各级人民政府在安排农村牧区义务教育经费时要切实做到公开透明,把落实农村牧区义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。  各级财政、教育、物价、审计、监察等部门要加强对农村牧区义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村牧区义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容。  (四)加大宣传工作力度  各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要高度重视农村牧区义务教育经费保障机制改革的宣传工作,确保农村牧区义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

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我们要梳理一下,哪些是政府应该管的,哪些是不该管的。政府应该重点抓好高等教育的结构、规划、布局等宏观管理和教育投入的法制化建设;政府对大学监管的重点应当放在学校管理制度建设方面。然后,把那些不该管的事情,放给学校去管。不同类型学校的领导体制和办学模式应该有所不同,要尊重学校的办学自主权,教育事业还是应该由懂教育的人来办。在保障大学自主权的同时,要建立以行业为主的监督和评价机制。

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